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恒峰|可再生能源补贴缺口达550亿元补贴政策酝酿改革
本文摘要:从9月13日会议的《再生能源法》研讨会上,目前我国再生能源发展面临着更引人注目的挑战,放弃电力和补助金问题首先突破,截至2016年上半年,再生能源补助金的差距总计超过550亿元,预计今年将突破600亿元。

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从9月13日会议的《再生能源法》研讨会上,目前我国再生能源发展面临着更引人注目的挑战,放弃电力和补助金问题首先突破,截至2016年上半年,再生能源补助金的差距总计超过550亿元,预计今年将突破600亿元。业内人士争相督促完善《可再生能源法》,调整涉及政策。据透露,下一步全国人民代表大会将加强对可再生能源法实施情况的监督,全面贯彻法律精神,积极修改完整的法案内容。

可再生能源电费和补助金政策也计划改革,分离实施电费和补助金,差额补助金模式成为定额补助金,偏向分布式。作为我国可再生能源发展最重要的里程碑,《可再生能源法》将于2006年1月1日起实施。以法律形式确认可再生能源发展的地位、基本制度和政策框架,使我国可再生能源产业进入快车道。

国家能源局新能源和可再生能源司司司长朱明这样评价。国家能源局数据显示,截至2015年底,中国并网风力发电机容量为1.3亿千瓦,125年间年平均增长34.6%,倒数4年居世界第一,全国并网太阳能发电机容量为4218万千瓦,是2010年的165倍十三五风力发电和光伏的目标分别为2.1亿千瓦和1.5亿千瓦。但是,我国可再生能源的发展也面临着更引人注目的挑战。

首先,优先实施网络制度网络制度,全国抛弃风光的现象相当严重。2016年上半年,当全国弃风电量326亿千瓦时,弃光电量37亿千瓦时。同时,再生能源电费补助金不足的问题也越来越激烈。

国家发展改革委员会价格司副部长支玉强说,截止到今年上半年,该补助金的资金差距共计超过550亿元,第6次可再生能源补助金目录迅速发行,不减轻一定的压力,但随着可再生能源追加规模的扩大,预计年底前突破600亿元的可能性很高。据了解,生能源发电实施基准电费,达到当地燃煤机组基准网络电费的部分,通过可再生能源发展基金不支付补助金,基金的主要来源是可再生能源电费的选择,至今已下降5次,超过1.9分/千瓦时。

理论上,2016年征税的可再生能源电价可选超过800亿元,但实际征税金额并不多,主要采购发电厂库存本来就很大,在地方推广下规模很快扩大,现在几乎不缴纳政府基金。支玉强烈表示,现在实体经济上升,反抗电价市场的需求反感,现在很难大幅度提高可再生能源的电价。他显然,《可再生能源法》必须进一步完善。首先,对拒绝缴纳可再生能源选项的不道德应具体追究责任处罚规定,同时补助金资金来源方面的法律规定有歧义,第20条规定可再生能源电费补助金来源于电费选项,但第24条规定可再生能源发展基金来源包括国家财政决定的特别资金,也包括电费选项,在实际执行中,有关部门不一致。

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国电集团副总经理谢长军也回应说,可再生能源法律不存在一些问题,有些法律条款还太完善,理论不存在脱离实际情况,无法有效指导地方政府科学合理制定可再生能源发展计划,同时法律缺乏环境保护条款。支玉强烈泄露,我国目前可再生能源电费政策和补助金政策应完善调整,首先要分离构成电费的两部分燃煤基准电费和财政补助金,适应环境当前电力市场化改革的必要性。同时,将差价补贴模式改为定额补贴,逐步降低标准,同时补贴方向也不会调整,更好地偏向于分布式。另外,前进配额制和绿色证券交易机制,通过市场找到补助金的标准,最后的目标是中止补助金。


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